海淀百得利创新园

• 京沪穗同步落实新版抗疫税费支持体系

  面对新冠肺炎疫情持续影响，国家税务总局最新推出《应对新冠肺炎疫情税费优惠政策指引》（新版），系统集成并精准扩充了前期多轮税费支持政策。此举旨在为疫情防控和经济社会发展提供更强有力的财税支撑，助力招商引资环境优化，引导社会资源高效配置。新版指引在首版基础上，大幅增补了后续批次政策内容，涵盖社保、医保阶段性降费及增值税减免等关键领域，服务范围扩大、细节注释增强，显著提升了政策的系统性和实操指引性。 一、 构筑多层次防护救治保障体系 政策聚焦一线抗疫人员及全民防护需求。对符合政府规定标准的疫情防治临时性工作补助与奖金，以及单位向个人发放的用于预防新冠肺炎的医药防护用品等，免征个人所得税。此举切实减轻相关人员负担，彰显对关键抗疫群体的精准关怀。 二、 强化全链条重点物资供应保障 指引特别强化了对疫情防控物资生产、流通环节的支持。疫情防控重点保障物资生产企业的增值税增量留抵税额，可享全额退还优惠。在运输环节，纳税人取得的疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税。同时，为保障民生供应，纳税人提供公共交通运输服务、生活服务（按指引明确税目执行），以及为居民提供必需生活物资收派服务的收入，同样免征增值税。生产企业为扩大产能购置的设备，允许在企业所得税税前一次性扣除。在供给源头，对卫生健康主管部门组织进口、直接用于防疫的物资，予以免征进口关税，降低物资获取成本。 三、 畅通立体化公益捐赠激励通道 为鼓励社会力量同心抗疫，指引大幅拓宽和优化了捐赠激励政策。企业和个人通过公益性社会组织或县级以上政府及其部门等国家机关，捐赠现金或物品用于抗疫的，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。更便捷的是，直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于抗疫的物品，也准予企业所得税或个人所得税税前全额扣除。在流转环节，无偿捐赠用于应对疫情的货物，免征增值税、消费税、城建税及教育费附加（含地方教育附加）。此外，捐赠免税进口物资的范围得到进一步扩大，为国际捐赠提供便利。 四、 实施组合式复工复产纾困政策 针对疫情影响实际，新政着力为困难行业和企业纾困。受疫情影响较大的困难行业企业，2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。增值税小规模纳税人将阶段性享受增值税减免优惠。在社保层面，对企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分实施阶段性减免，覆盖范围同时延伸至以单位方式参保的个体工商户的职工养老、失业和工伤保险。职工基本医疗保险单位缴费亦实施阶段性减征政策。为缓解中小微经营主体成本压力，鼓励各地结合实际情况，运用减免城镇土地使用税等政策工具，引导出租方为承租的个体工商户减免物业租金。 五、 推进政策落地与区域协同配套 新版指引对关键概念和服务范围进行了细化。例如，增补了公共交通运输服务、生活服务、快递收派服务的具体税目注释，并列明了更为详尽的疫情防控重点保障物资清单，为纳税人准确适用政策提供明确依据。文件强调，各地区需不折不扣落实国家统一税费优惠政策，并鼓励地方立足区域实际，探索运用地方税权，叠加推出更贴合本地需求的帮扶举措。国家税务总局要求各级税务机关加大政策宣传辅导力度，优化服务流程，确保优惠政策直达市场主体，切实减轻企业负担，稳定社会预期，全力支持经济企稳复苏。北京、深圳、杭州、成都等地已迅速响应，结合本地财政状况和产业特点，部署配套实施方案，细化服务保障措施。

  2025-09-03

• 京津冀三地聚力破题"环京津贫困带"

  近日，京津冀三地联动农业部门共同实施产业扶贫行动，通过深化区域协作与精准招商引资，着力破解环京津地区发展困局。此举标志着区域协同发展进入产业反哺、民生联动的实质性阶段，为近50万贫困人口脱贫提供系统性支撑。 一、贫困带成因探析与现实挑战 环京津贫困带位于河北省张家口、承德、保定等地，涵盖28个重点贫困县。其形成具有特殊历史背景：一方面，为保障京津水源安全和生态屏障功能，该区域长期限制工业开发，传统农业收益有限；另一方面，京津冀过往的发展模式存在明显断层——京津两大都市集聚了区域内75%的科技创新资源和60%的金融资本，但对周边县域的经济辐射效能不足。统计显示，环京津贫困县人均GDP仅为京津核心区的五分之一，"虹吸效应"导致人才与资本持续外流。 二、协同机制创新突破行政壁垒 在京津冀协同发展战略框架下，三地建立省级联席会议制度，联合印发《环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动计划》。该计划突破三大关键瓶颈： • 产业规划统筹：北京重点输出农业科技服务，建成15个现代农业技术推广站，实现种源创新与智慧农业技术共享 • 市场通道打通：天津构建环京津农产品流通枢纽，开通冷链物流专线23条，设立绿色食品认证快捷通道 • 要素流动保障：河北创新"飞地产业园"模式，在贫困县设立京津企业专属承接区，享受三地叠加政策优惠 三、特色农业激活内生动力 基于资源禀赋的精准产业布局正在形成： • 生态型农业：在张家口坝上地区发展错季有机蔬菜，配套京津高校农产品直供基地 • 农旅融合体：保定阜平县打造太行山农业公园，引入社会资本建设休闲康养综合体 • 精深加工链：承德围场县马铃薯产业形成育种-种植-加工-冷链全链条，产品进入京津冀商超体系 典型案例如滦平县"潮河生态走廊"项目，通过京津企业投资建设设施农业园区，带动周边2000余农户户均增收1.8万元。 四、多维赋能构建长效机制 除产业帮扶外，三地协同推进能力建设： • 人才振兴计划：京津农业科研院所定向培养500名基层农技员 • 品牌培育工程：打造"燕山中药材""坝上牛羊肉"等区域公共品牌 • 数字化升级：部署物联网监测点3000个，实现农产品全程可追溯 • 金融支持体系：设立50亿元京津冀产业扶贫基金，创新"政银保"联动贷款模式 五、减贫实践深化协同新格局 环京津扶贫组合拳正产生多重效应： 1. 生态补偿优化：建立跨区域碳汇交易机制，京津企业认购生态服务1.2亿元 2. 功能疏解突破：32家农产品加工企业从北京疏解至贫困县园区 3. 市场一体化提速：三地互认农产品检验标准，市场准入环节缩减60% 监测数据显示，实施共同行动后，帮扶地区涉农产业投资增长37%，土地亩均收益提升150%。 六、协同减贫的战略价值 作为国家区域协调发展的创新实践，京津冀脱贫攻坚模式具有示范意义： • 破解"灯下黑"困局：通过制度性协作平衡核心城市与腹地关系 • 重构产业价值链：将生态约束转化为绿色竞争优势 • 培育新增长极：特色小镇集群成为承接非首都功能重要载体 随着张北可再生能源基地、京雄农业科创走廊等重大项目落地，环京津地区正由"发展洼地"转型为京津冀协同发展的重要战略腹地。该实践表明，区域协调发展的核心在于建立要素双向流动机制，使帮扶对象获得持续发展能力。未来需在公共服务均等化、跨区域治理体系等领域深化探索，为全国区域协调发展提供系统性解决方案。

  2025-09-03

• 昌平都市农业开局强劲

  招商引资持续注入动能，昌平区农业产业链升级成效显现，多元业态协同发力驱动区域经济稳步提升，整体呈现质效双增的良好开局态势。 一、核心产业全面激活增长动能 主要农业生产领域均实现正向增长。数据显示，种植业产值增幅显著，特色经济作物成为重要拉动力量；畜牧业规模效益提升明显，标准化养殖模式广泛推广；渔业生产克服季节性制约保持稳定发展；农林牧渔专业服务配套体系持续完善，技术支撑作用不断强化。各细分产业协同并进，为区域农业经济稳健运行夯实基础。 二、设施农业构筑高端供给体系 现代设施农业示范效应加速释放，成为产值跃升的关键支点。以温室大棚为代表的精耕模式有效延伸生产周期，尤其设施草莓种植实现规模与品质同步突破。生产端通过引入环境智能调控、水肥一体化和无土栽培技术，大幅提升单位产出效益；消费端依托冷链物流升级和品牌化运营，推动优质农产品溢价能力显著增强。 三、生态资源转化经济价值成效凸显 林业经济效益突破传统边界，林下种植养殖规模持续扩大，形成林菌、林药等复合经营体系。园林苗木产业向景观化、艺型化转型，市政绿化工程需求拉动标准化生产基地扩容。生态养护与碳汇项目同步推进，绿色发展机制有效盘活林业资源潜能，实现生态保护与产业开发的良性循环。 四、体验经济激发农旅融合活力 观光农业呈现爆发式增长，全区198处观光园通过场景再造升级消费体验。在游客接待总量突破47万人次的背景下，草莓采摘单价提升与设施产能扩容形成叠加效应，单季采摘收入增幅达三成以上。配套服务链深度延展，园区直销农产品收入同比激增近五成，餐饮住宿模块完成品质化改造，形成“核心体验+衍生消费”的价值矩阵。 五、传统业态面临转型升级挑战 与观光农业的强劲走势相比，传统民宿旅游呈现发展瓶颈。虽然接待量小幅增长6.8%，但客均消费水平停滞不前。经营主体普遍面临体验同质化、服务标准化不足等问题，亟待通过文化主题植入、智慧管理系统应用和精品路线设计实现模式重构，激活潜在消费增量空间。 六、政策协同赋能产业价值提升 创新扶持机制聚焦关键技术应用，主推农业物联网管理平台覆盖百亩以上种植基地，生物防控技术普及率提升至75%。产销衔接体系强化平台建设，区级农产品电商中心整合物流资源，生鲜配送半径延伸至京津冀核心商圈。基础设施攻坚工程同步推进，全年计划改造高标准农田逾五千亩，水利管网现代化覆盖率提升至九成。 昌平区农业现代化转型路径日益清晰，技术创新与模式创新双轮驱动，正在重塑城郊农业的经济地理格局。产业价值链的纵向延伸与横向融合，将持续释放都市农业的综合效益，为区域高质量发展提供更坚实的产业支撑。

  2025-09-03

• 京冀合作园启幕 首产项破土

  河北邢台与北京顺义以招商引资为引擎，在京津冀协同发展框架下共同推进威县·顺义产业园首个标杆项目落地，标志着两地产业协作迈入实质性阶段。 一、战略协同的示范性实践 威县·顺义产业园作为河北省对接北京非首都功能疏解的核心载体，纳入省级经济开发区统筹管理。园区规划总面积13.3平方公里，依托大广高速交通网络，构建辐射华北的产业转移枢纽。两地政府联合组建专业化管理团队，统筹土地储备、设施配套及企业服务，已实现2000亩工业用地标准化整备。 二、首期项目定位与功能架构 奠基的首个产业载体聚焦绿色低碳领域，主体功能区包含两大板块： 1. 节能建材智能制造基地，涵盖新型幕墙、节能门窗等生产线，采用智能化控制系统提升能效标准； 2. 产业转移承接平台，通过标准化模块化厂房建设，为北京外迁企业提供"即签即驻"服务。全部建成后预计可承载装备制造、新材料等领域十余家企业同步入驻。 三、基础设施实现双网融合 园区构建"硬环境+软服务"双支撑体系： - 能源保障方面，形成110KV双变电站供电网络，同步规划建设220KV枢纽变电站，工业污水处理厂日处理能力达10万吨； - 公共服务方面，铺设主干级供水管网18公里，实现5G网络全域覆盖，定制公交线路衔接邢台东站，邮政物流分拨中心投入试运行。 四、创新管理机制的突破性探索 组建跨区域联合管委会，实施三项首创机制： 1. 行政审批"一窗通办"模式，企业注册手续压缩至48小时内完成； 2. 政策集成"三清单"制度，梳理税收优惠、技改补贴等48项专项扶持； 3. 产业链"链长负责制"，由管委会牵头组建汽车零部件、环保设备等产业联盟。 五、产业集聚效应加速显现 年内已吸引精密机械、生物医药等领域52家企业实地考察，其中7家完成投资意向签约，首批落户企业涵盖： - 轨道交通装备核心部件研发中心 - 医疗检测设备生产基地 - 工业机器人系统集成项目 园区同步预留300亩科研用地，拟引进高校成果转化中心。 六、区域协作的乘数效应分析 该项目通过三大路径释放发展动能： 1. 要素传导机制——促进北京技术资源与河北土地劳动力优势互补，科研人才互通比例达37%； 2. 绿色升级路径——园区整体执行三星级绿色建筑标准，能源消耗强度低于行业基准值22%； 3. 就业带动模型——二级配套产业预计创造物流、运维等延伸岗位超千个，推动威县城镇化率提升1.2个百分点。 七、未来三年发展路线图 根据京津冀产业协同发展规划，园区将重点布局： - 智能网联汽车测试示范区 - 氢能源储运设备中试基地 - 智慧农业装备产业园 同步建设保税物流功能区，构建"两小时出口通关圈"。当前已完成国际认证机构合作签约，为入驻企业提供CE、UL等认证直通服务。

  2025-09-03

• 密云区环保企业入选北京市重点应急产品目录

  近日，密云区企业北京双悦时代水处理设备有限公司凭借自主研发的“照光光”牌紫外线消毒器成功入选《北京市重点应急企业和产品目录》，成为区域内唯一获此殊荣的企业。这一成果不仅彰显了企业在应急装备领域的技术实力，更为密云区优化应急产业布局、提升招商引资吸引力注入新动能。 一、应急产品目录的重要意义 北京市重点应急企业和产品目录的建立，是完善城市应急保障体系的重要举措。该目录由北京市经信委联合应急救援装备产业技术创新战略联盟共同组织评选，旨在筛选出技术先进、性能可靠的应急产品和具备快速响应能力的企业，为城市公共安全事件处置提供物资保障。入选企业需通过严格的资质审核、技术评估和实地考察，在产品创新性、应急适用性等方面达到行业领先水平。 二、企业技术创新实力 北京双悦时代水处理设备有限公司专注于水处理消毒设备的研发与生产，此次入选的“照光光”牌紫外线消毒器采用自主研发的核心技术，具有消毒效率高、无化学残留、运行成本低等优势。该产品通过物理方式破坏微生物DNA结构，可有效杀灭水中的细菌、病毒等病原体，广泛适用于饮用水应急处理、医疗废水消毒、突发水污染事件处置等场景。公司目前已拥有5项授权专利，另有3项发明专利和1项实用新型专利处于申请阶段，技术创新能力持续提升。 三、产品应急应用价值 在应急救援领域，高效的水处理设备是保障受灾群众饮水安全的关键。“照光光”牌紫外线消毒器采用模块化设计，具备快速部署、灵活组合的特点，可满足不同规模的应急供水需求。设备占地面积小，操作维护简便，在突发公共卫生事件或自然灾害发生时，能够迅速投入使用，为临时安置点、医疗救援现场等提供安全的饮用水源。该产品的入选，将进一步完善北京市应急物资储备体系，提升城市应对突发水污染事件的处置能力。 四、密云区应急产业发展成效 作为北京市生态涵养区，密云区近年来积极推动应急产业发展，通过政策引导、资源整合等措施，培育了一批具有核心竞争力的应急装备企业。北京双悦时代水处理设备有限公司的成功入选，是密云区坚持科技创新驱动、加快产业转型升级的重要成果。区政府相关部门通过搭建产学研合作平台、提供技术研发支持等方式，鼓励企业加大科研投入，提升应急产品的技术含量和市场竞争力。此次入选将发挥示范引领作用，带动更多企业投身应急产业领域，形成产业集聚效应。 五、应急保障体系建设推进 北京市始终高度重视应急管理体系和能力现代化建设，通过编制重点应急企业和产品目录，建立健全应急物资生产保障机制。入选企业将纳入北京市应急物资生产储备重点单位名单，在技术改造、资金扶持、市场推广等方面获得政策支持。同时，目录的动态管理机制将促进企业持续提升产品性能，推动应急装备产业高质量发展。北京双悦时代水处理设备有限公司将以此为契机，进一步扩大生产规模，提升应急响应速度，为首都应急保障贡献力量。 六、技术研发与市场拓展 公司始终坚持以市场需求为导向，以技术创新为核心，在紫外线消毒技术领域不断突破。通过与科研机构合作，持续优化产品结构，提升设备的稳定性和智能化水平。目前，“照光光”牌紫外线消毒器已广泛应用于市政供水、医疗卫生、食品加工等领域，市场认可度逐步提高。入选市级重点应急产品目录后，公司将进一步拓展应急市场，参与城市应急演练和救援实践，提升产品在实战中的应用能力。 七、区域产业生态优化 密云区依托良好的生态环境和产业基础，着力构建“高精尖”产业体系。应急装备产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，已成为区域经济发展的新增长点。区政府通过完善产业链条、优化营商环境，吸引上下游企业集聚，形成集研发、生产、服务于一体的应急产业生态。北京双悦时代水处理设备有限公司的技术突破，将带动区域内相关配套产业发展，促进产业协同创新，提升整体竞争力。 八、公共卫生安全保障 在全球公共卫生事件频发的背景下，饮用水安全保障成为公共卫生体系建设的重要内容。紫外线消毒技术作为一种高效、环保的消毒方式，在突发公共卫生事件处置中具有不可替代的作用。“照光光”牌紫外线消毒器的推广应用，将有效提升城市供水系统的应急处理能力，为保障市民饮用水安全提供技术支撑。同时，该产品在医疗废水处理中的应用，能够降低病原体传播风险，助力公共卫生安全防线建设。 九、企业社会责任担当 作为应急产业的参与者，北京双悦时代水处理设备有限公司始终秉持社会责任，积极参与应急救援公益事业。在各类自然灾害和突发事件救援中，公司曾多次提供消毒设备支持，为灾区群众提供安全饮水保障。此次入选重点应急企业目录，将进一步强化企业的社会责任意识，推动企业在应急准备、响应、恢复等环节发挥更大作用，践行“安全第 一、预防为主”的应急管理理念。 十、行业标准体系建设 为推动应急产品标准化发展，北京市经信委联合相关部门制定了严格的产品技术规范和质量标准。“照光光”牌紫外线消毒器通过了多项权威检测认证，在消毒效果、设备可靠性、节能环保等方面均达到行业领先水平。企业在产品研发过程中积极参与行业标准制定，推动紫外线消毒技术的规范化应用，为应急装备产业的标准化发展贡献力量。 十一、科技创新平台支撑 密云区积极搭建科技创新平台，为企业提供技术研发、成果转化、人才培养等全方位服务。通过建设重点实验室、工程技术研究中心等创新载体，促进产学研深度融合。北京双悦时代水处理设备有限公司依托区域创新平台，与高校、科研院所开展技术合作，加速科技成果转化应用，形成了“研发-生产-应用”的良性循环，为企业持续创新提供了有力支撑。 十二、应急产业政策扶持 为鼓励应急产业发展，北京市出台了一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、融资支持等。密云区积极落实市级政策，结合区域实际制定配套措施，支持企业加大研发投入、开展技术改造。对入选重点应急产品目录的企业，区政府将在项目申报、市场推广等方面给予优先支持，帮助企业做大做强。政策红利的持续释放，将进一步激发企业创新活力，推动应急产业快速发展。 十三、产业链协同发展 应急装备产业的发展需要上下游企业协同配合。密云区通过举办产业对接会、搭建供需平台等方式，促进应急产品生产企业与使用单位、科研机构、物流企业等建立合作关系。北京双悦时代水处理设备有限公司的入选，将带动区域内原材料供应、零部件生产、设备运维等配套产业发展，形成完整的产业链条，提升产业整体竞争力。 十四、应急演练与实战应用 为检验应急产品的实战性能，北京市定期组织应急演练活动，邀请入选企业参与设备调试、操作培训等工作。北京双悦时代水处理设备有限公司将积极参与各类应急演练，根据演练反馈优化产品设计，提升设备在复杂环境下的适应能力。通过实战演练，企业能够更好地了解应急救援需求，为产品升级迭代提供依据，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。 十五、生态环保与应急融合 密云区作为北京市重要的水源保护地，始终将生态环境保护放在优先位置。“照光光”牌紫外线消毒器采用物理消毒方式，无需添加化学药剂，避免了二次污染，符合生态环保理念。该产品的应用将推动应急处理与生态保护有机结合，在保障饮水安全的同时，减少对环境的影响，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 十六、未来发展展望 随着应急管理体系建设的不断深化，应急装备市场需求将持续增长。北京双悦时代水处理设备有限公司将抓住发展机遇，加大技术研发投入，拓展产品应用领域，提升应急服务能力。密云区也将继续优化产业发展环境，支持更多企业投身应急产业，打造具有区域特色的应急装备产业集群，为首都安全发展提供坚实保障。

  2025-09-03

• 文化产业增势强劲 北京文创园区引领发展新动能

  2013年我国文化及相关产业发展迈上新台阶，增加值突破2万亿元大关，占GDP比重提升至3.63%，产业结构持续优化，各地通过招商引资和政策引导，推动文化制造业、批零业、服务业协同发展，北京、上海等重点文创园区成为产业增长的重要引擎，为经济高质量发展注入新活力。 一、产业规模稳步扩张，成为经济增长新亮点 2013年，我国文化及相关产业呈现稳健发展态势，增加值达21351亿元，在国民经济中的占比提升至3.63%。其中，文化产业法人单位贡献了20081亿元的增加值，较上年增长11.1%，这一增速比同期GDP现价增速高出1个百分点，表明文化产业对经济增长的拉动作用进一步凸显。从发展历程看，文化产业已从过去的边缘产业逐步向国民经济支柱产业迈进，成为衡量经济结构优化和发展质量提升的重要指标。随着居民收入水平提高和精神文化需求增长，文化消费市场持续扩大，为产业规模扩张提供了坚实支撑。 二、产业结构持续优化，服务业占比接近半壁江山 按行业划分，文化产业内部结构呈现“三业并举、服务引领”的特征。文化制造业增加值为9166亿元，占比42.9%，依然是产业发展的重要基础，涵盖了新闻出版、广播影视、文化用品制造等传统优势领域；文化批零业增加值2146亿元，占比10.1%，随着文化产品流通体系不断完善，批零环节对产业的连接作用进一步增强；文化服务业增加值达10039亿元，占比47.0%，首次接近半壁江山，成为拉动产业增长的主力。服务业占比的提升，反映出我国文化产业正从以物质产品生产为主向以内容创作、创意设计、文化服务等附加值更高的领域转型，产业发展质量和效益不断提升。 三、核心领域引领发展，文化创意设计贡献突出 从活动性质看，“文化产品的生产”创造增加值12695亿元，占比59.5%，是产业发展的核心动力，包括新闻信息服务、内容创作生产、文化传播渠道等关键领域，这些领域直接承载着文化内容的创作与传播，体现了文化产业的核心价值。“文化相关产品的生产”增加值8656亿元，占比40.5%，涵盖文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产等，为核心领域提供了有力支撑。特别值得关注的是，“文化创意和设计服务”增加值达3495亿元，占比16.4%，这一领域融合了文化元素与现代设计理念，在广告服务、建筑设计、工业设计等方面发挥着重要作用，成为推动文化产业与相关产业融合发展的重要纽带。 四、区域协同推进，重点园区带动效应显著 在文化产业发展过程中，区域布局不断优化，形成了一批特色鲜明、优势突出的产业集群。北京作为全国文化中心，其文创园区集聚了大量文化创意企业，涵盖动漫游戏、数字内容、艺术品交易等多个领域，通过完善基础设施和配套服务，吸引了众多优质项目落地，成为区域文化产业发展的“领头雁”。上海依托张江文化创意产业园区等载体，重点发展数字出版、网络视听、文化装备制造等产业，推动文化与科技深度融合，产业竞争力持续增强。广东作为文化产业大省，充分发挥区位优势，文化产品出口规模领先全国，同时通过建设文创园区和产业基地，促进文化制造业与服务业协同发展，形成了完整的产业生态链。这些重点区域和园区的发展，不仅带动了本地文化产业增长，还通过辐射效应推动了全国文化产业的区域协同发展。 五、政策红利持续释放，发展环境不断优化 2013年文化产业的良好发展态势，离不开国家政策的大力支持。“十二五”规划明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱产业，各地相继出台配套政策，从财政支持、税收优惠、金融服务等方面为文化企业发展提供保障。在文化体制改革方面，国有文艺院团转企改制稳步推进，出版、发行、影视等领域的市场化程度不断提高，激发了市场主体活力。同时，各地积极开展招商引资工作，通过设立文化产业发展基金、搭建投融资平台等方式，吸引社会资本参与文化产业项目建设，形成了政府引导、市场主导、社会参与的多元投入机制。政策环境的持续优化，为文化产业发展营造了良好的营商环境，推动产业发展动力从政策驱动向市场驱动与政策驱动并重转变。 六、消费市场潜力释放，需求升级推动产业创新 随着我国居民人均可支配收入的增加，文化消费需求呈现出多元化、高品质的发展趋势。2013年，居民在文化娱乐、教育培训、旅游休闲等方面的支出不断增长，带动了文化产品和服务供给的创新。传统出版业积极向数字出版转型，推出电子书、网络文学等新产品；影视行业加快推进数字化制作和放映，3D电影、IMAX影片等受到市场欢迎；动漫游戏产业通过与互联网、移动终端结合，拓展了新的消费场景。消费需求的升级不仅拉动了文化产业规模的扩大，还倒逼企业加大创新投入，提升产品和服务的质量与附加值，推动文化产业向高质量发展方向迈进。 七、融合发展态势明显，跨界合作拓展产业空间 文化产业与相关产业的融合发展成为2013年的重要趋势，“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等融合模式不断涌现，拓展了产业发展空间。在“文化+科技”领域，数字技术、互联网技术的应用推动了文化内容的生产、传播和消费方式变革，如网络视频平台的兴起改变了传统影视传播渠道，虚拟现实技术开始应用于文化遗产展示等领域。“文化+旅游”方面，各地依托历史文化资源和自然景观，开发了一批具有文化内涵的旅游产品，如文化主题公园、非遗旅游体验项目等，实现了文化传播与旅游经济的双赢。“文化+金融”则通过文化产权交易、文化产业保险、文化企业上市融资等方式，解决了文化企业融资难问题，为产业发展提供了资金支持。融合发展不仅丰富了文化产业的业态，还提升了相关产业的文化附加值，形成了产业发展的新增长点。 八、未来展望：迈向高质量发展新阶段 2013年我国文化及相关产业增加值突破2万亿元，是产业发展的重要里程碑，也为后续发展奠定了坚实基础。从发展趋势看，随着文化体制改革的不断深化、科技进步的持续推动和消费市场的进一步升级，文化产业将继续保持稳健增长态势，在国民经济中的地位和作用将更加突出。未来，文化产业需要进一步加强内容创新，提升核心竞争力；加快数字化、智能化转型，推动产业转型升级；深化区域协同和跨界融合，拓展发展空间；完善政策支持体系，优化发展环境，努力实现从规模扩张向质量效益提升转变，朝着国民经济支柱产业的目标稳步迈进，为建设文化强国和经济强国贡献更大力量。

  2025-09-03

• 新三板创新层名单揭晓 北京176家企业入围引招商引资新机遇

  全国中小企业股份转让系统近日发布创新层挂牌公司初步筛选名单，920家挂牌企业成功入围，占新三板挂牌企业总量的12%。其中，北京有176家企业上榜，凸显区域创新活力。此次分层管理的实施，将为中小企业发展注入新动能，也为相关区域招商引资带来新机遇。 一、分层管理方案的核心内容。2016年，全国中小企业股份转让系统正式发布分层方案，明确自该年起对挂牌公司实施分层管理。方案设置3条并行的分层标准，挂牌企业只要满足其中一条标准，即可申请进入创新层。这一制度设计旨在通过差异化管理，推动优质中小企业实现更高质量发展，提升市场整体运行效率。 二、创新层名单的整体规模与市场预期。此次公布的创新层企业名单共920家，占新三板挂牌企业总数的12%。在名单公布前，多家市场机构根据分层标准进行初步筛选，预测入围数量多在900至1000家之间，因此本次实际名单数量略低于市场预期，反映出分层标准执行过程中的严谨性与规范性。 三、入围企业的盈利能力表现。从财务数据来看，创新层企业整体盈利能力保持稳健。其中，部分头部企业经营效益突出，净利润规模处于行业较高水平，显示出创新层企业在经营管理、市场拓展等方面具备较强竞争力，为后续发展奠定了坚实基础。 四、地域分布呈现集中化特征。创新层企业在地域分布上呈现明显的集中趋势，北京、广东、上海三省市表现尤为突出，分别有176家、140家、93家企业入围，三省市合计占比达44%。这与三地良好的营商环境、完善的产业生态以及持续的政策支持密切相关，进一步巩固了其在中小企业创新发展中的引领地位。 五、行业分布聚焦重点领域。从行业分布来看，创新层企业主要集中在信息技术、机械设备、文化传媒等领域，其中信息技术行业入围企业数量较多，机械设备和文化传媒行业也有不少企业上榜，三个行业合计占比43%。这一分布特点体现了创新层对新兴产业和实体经济的重点支持，助力相关领域企业实现技术创新与产业升级。 六、异议处理机制保障结果公正。名单公布后，全国中小企业股份转让系统明确，挂牌公司若对分层结果有异议或自愿放弃进入创新层，可在3个转让日内提出申请。全国股转系统将根据异议核实情况对分层结果进行调整，确保分层过程的公平、透明与准确，维护市场参与主体的合法权益。 七、创新层设立的市场意义。此次创新层名单的发布，是新三板市场分层管理机制的重要实践，有助于提升市场资源配置效率，促进优质中小企业脱颖而出。对于入围企业而言，进入创新层意味着将获得更多市场关注和融资机会，有利于完善公司治理结构；对于区域经济而言，创新层企业的集聚将增强区域创新活力，为招商引资和产业升级提供有力支撑，推动中小企业与区域经济协同发展。

  2025-09-03

• 【房山区招商引资】2014年房山区政府工作报告

  2014年房山区政府工作报告（全文） 2014年1月7日在房山区第七届人民代表大会第三次会议上 区长 祁红 各位代表： 我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标，不断深化“三化两区”发展思路，全面加快“一区一城”新房山建设，攻坚克难，进位争先，经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元，比上年增长1.6倍；其中公共财政预算收入完成45亿元，增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元，增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元，比上年增长10%，年初确定的主要任务目标圆满完成。 一年来，重点做了以下六个方面工作： (一)坚持稳中有进，区域经济发展质量和效益不断提高 通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇，推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个，完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长，完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升，完成供地450公顷。 通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位，大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业，引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个，小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。 通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策，启动相关规划编制，60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》，明确功能区定位和发展方向，理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖，长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项，全区国家高新技术企业达到86家。 (二)坚持高端引领，实体经济发展取得新突破 石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目，累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著，新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地，发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业，万科FUNMIX、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进，西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批，基础设施不断完善，成功引进嘉民集团。 其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工，中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化，高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地，物流基地实现项目落地零的突破。 各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高，建筑业实力进一步增强，房地产业主要指标大幅增长，社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速，石油交易所交易额突破2000亿元，粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平，旅游服务设施不断完善，服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强，服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲，非公经济发展活力持续提升。 (三)坚持城乡一体化发展，城市化进程不断加快 城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设，房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北调巡线路有序推进，建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善，开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程，实施一批电力设施工程，新增燃气用户1.2万户，完成建筑热计量改造183万平方米，新增人防工程9万平方米。 城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控，城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破，拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁，一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进，拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大，134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进，基础设施明显改善。 农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展，农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实，农民权益及时兑现。农村改革持续深入，集体土地所有权确权登记颁证全部完成，集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广，农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大，葡萄种植面积超万亩，签约酒庄达到32家，全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展，建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊熏衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。 (四)坚持生态优先，美丽房山建设深入推进 清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域，制定了到2017年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用， 12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造，开展减煤换煤，压减劣质燃煤15万吨，超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车，减少了流动污染源。加强扬尘污染治理，施工工地和道路扬尘有所下降。 环境综合整治持续深入。以创卫复审为契机，举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治，依法拆除违法建设582处60.2万平方米，城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场，开展精品街道创建活动，新改建一批环卫设施，扩大垃圾分类覆盖面，建成区面貌焕然一新，顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营，始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。 环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷，长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩，累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显，打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个，韩村河村被评为“全国美丽乡村”。 灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工，39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善应急预案，开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练，重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御，普及群众自救互救知识，确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米，南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。 (五)坚持文化强区，文化建设开创新局面 社会主义核心价值体系建设不断加强。深入学习贯彻党的十八大精神，充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范，道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动，市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。 文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家，收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶，二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁，北京文博数字产业园筹建工作稳步推进，展洲国际文化创意产业园正式开园。 文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动，文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用，南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。 文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进，良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。 (六)坚持以人为本，保障和改善民生取得新成效 就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措，资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解，重大项目招用本地劳动力达60%以上，农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善，城乡低保、养老助残等工作取得新进展，居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大，开工各类保障性住房23000套，竣工5800套，完成选房1574户，入住721户。 各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成，中小学建设三年行动计划启动，终身教育体系建设进一步完善，职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现，北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学，一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估，教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善，武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高，三家区乡医疗共同体试点运行良好，家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平，人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。 社会管理不断加强。小区规范化建设实现全覆盖，网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟小区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型小区”创建工作，推进小区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作，行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强，建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区，民族村经济加快发展。 社会局面稳定可控。落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。深入开展矛盾排查，对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制，一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件，防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理，依法打击违法犯罪活动，强化校园及人员密集场所治安防范，圆满完成重大活动安保工作，社会秩序安全稳定。 各位代表，一年来，七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标，不断加强自身建设，加快政府职能转变。深入开展“我的梦•中国梦”大讨论活动，政府部门工作人员的服务意识不断提高，服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其常委会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查，定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设，开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。深入推进经济社会重点领域体制机制改革，进一步理顺部门职能，组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制，严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。 各位代表，2013年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期，转变经济发展方式任务依然艰巨，全面加快经济体制改革，进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期，城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强，特别是遏制违法建设、深入落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大，社会保障水平还需进一步提高，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平，与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求，自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。 二、面临的形势和任务 党的十八届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会，对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到市委和区委的新要求上来，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，切实做好各项工作。 一是认清形势、把握重点。党的十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍，把上级放给市场的权力接转放开，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路，不断深化“三化两区”发展思路，在更高站位上建设“一区一城”新房山，在改革创新中实现新的跨越发展，为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。 二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署，今后一个时期，全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团，即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头，着力打造世界城市示范区。两条城市发展带，即南沟城市发展带和北沟城市发展带，以山区和半山区乡镇为主体，着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环，即以平原快速路网为联络线，串起重要节点乡镇，着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局，将有力促进生活、生产、生态的有机融合，为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。 三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处，走在前列，持之以恒，把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神，以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气，勇挑重担，破解难题，创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识，直面发展中的各类问题，顺应群众过上美好生活的新期待，以只争朝夕、时不我待的精神状态，狠抓各项工作落实，为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。 三、2014年工作安排 2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，在区委的坚强领导下，不断深化“三化两区”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，全面提升“一区一城”新房山建设水平，为实现房山跨越发展打下坚实基础。 全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标，我们要努力抓好以下八个方面工作： (一)深入落实各项改革措施，加快转变政府职能 坚持以改革促发展，抓住经济社会发展中的突出问题，推动体制机制创新，进一步增强区域发展的活力和动力。 全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。 着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。 完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作，完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管，深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念，解决好中小微企业生产经营困难，推动企业转型升级，充分激发非公经济活力和创造力。 深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏，经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式，做大做强房城投和中房国能等平台，支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，引导金融资源服务实体经济。超前谋划，积极探索建设临空经济金融服务区。 重点推进“三农”领域各项改革。深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设，探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施，促进全方位转型发展。 (二)加快首都高端制造业新区建设，大力发展实体经济 坚持稳中求进、改革创新，把促创新、调结构、转方式作为主攻方向，努力在区域经济发展上取得新突破。 积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设，建立健全与中关村全面对接机制，用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度，积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业，促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势，搭建科技服务平台，加强高端人才引进，全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。 全力打造高端产业集群。突出生态环境考虑标准，着力引进符合首都发展特征的产业，构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发，完善核心区基础设施，促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产，确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破，抓好在建项目，确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设，尽早投产见效。 不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策，促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐，增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态，抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。 (三)加快现代生态休闲新城建设，提速城乡一体化发展 要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落，不断提升新城建设管理水平。 推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究，进一步明确发展定位和路径，优化新城空间布局，形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领，加快完善新城示范区功能，推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区，实施街区形象提升工程，抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设，抓好沿线精品项目开发，推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设，加快完善配套设施，抓好金融商务区建设，打造业城融合新样板。 加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设，启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车，组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统，抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设，完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络，建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂，进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网，建设昊天变电站，新增燃气用户8000户，利用人防工程新增1300个停车位。 切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见，积极探索新型城市化发展模式，加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇，鼓励与大型企业、高校对接共建，抓好基础设施建设，支持发展特色产业，提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村小区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展，抓好国家级农产质量量安全示范区创建，筹办第四届中国兰花大会。 推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设，开通北京西南旅游集散中心专线运营车，强化整体营销，推动基础服务达标升级，确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心，推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设，促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进，抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目，培育一批山区产业发展新亮点。 (四)牢固树立生态文明理念，建设美丽房山 要着力破解人口资源环境矛盾，从源头上防控“城市病”，标本兼治、综合施治、加快推进。 深入落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨，减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤，推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造，实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染，加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估，减少新增污染排放，清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能，力争提前完成“十二五”任务。坚决治理机动车污染，大力发展公共交通，加快清洁能源公交车更新，扩大区域电动出租车规模。 深入开展城乡环境整治。加强土地执法监管，坚决打击违法建设行为，确保违法建设“零增长”，消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势，防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治，继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理，建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念，加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫复审成果。 抓好生态环境建设工程。建成琉璃河湿地公园，推进滨水森林公园大学城园、长阳休闲公园、小清河湿地公园、长沟湿地公园、青龙湖森林公园建设。完成第一阶段6条中小河道综合治理景观绿化，启动第二阶段7条中小河道综合治理。落实《三年治污行动方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水处理设施。完成清洁小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5万亩。实施好太行山绿化、京津风沙源治理和废弃矿山生态修复等工程。 (五)加强文化建设，推动文化事业繁荣发展 建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，促进文化大发展、大繁荣。 推进社会主义核心价值体系建设。大力弘扬富强、民主、文明、和谐的价值目标，自由、平等、公正、法治的价值取向和爱国、敬业、诚信、友善的价值准则。开展学习宣传道德模范活动，加强未成年人思想道德建设。深入开展公共文明引导行动和精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。推进市级学习型示范区建设。 推动文化创意产业发展。完成《房山历史文化旅游功能区产业发展规划》。推进北京文化硅谷、云居寺文化景区、北京文博数字产业园一期、霞云岭红色文化创意产业园等项目建设。办好系列文化节庆活动，支持文化精品创作，不断提升文化软实力。加强历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用。 加快文体事业发展。推进区群众文化活动中心、良乡体育中心二期工程。开展丰富多彩的群众文体活动，培育一批独具特色的文体活动品牌，创建体育生活化小区，打造3处登山休闲健身场所。强化文化市场建设管理，完善农村文化组织网络。推进电视高清数字化改造工程,加快广播电视等传媒产业发展。 (六)顺应群众新期待，切实保障和改善民生 围绕更好保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。 扎实做好就业工作。加强与功能区对接，促进本地劳动力充分就业。落实就业创业政策，开辟绿色通道，促进高校毕业生、城乡困难群体、农村劳动力、农转居劳动力等群体就业。 不断完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，提高社会救助水平，完善困难群众大病医疗救助制度。做好养老助残工作，建设综合养老服务示范区，实施500户特困老人及孝星家庭帮扶计划，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快保障性住房建设，建设、筹集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房审核分配，解决轮候家庭住房4000户。推进北部山区救灾永久安置房项目和南部乡镇避险安置房项目，安排好人员搬迁。 办好人民满意的教育。落实教育领域综合改革措施，深入实施素质教育，提高教育教学质量。继续推进中小学三年行动计划，实施教师进修学校迁建和向阳中学迁建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建设。新建、改扩建10所幼儿园。完善学校安全监控平台。深化校企合作，增强职成教育服务经济发展能力。 提高医疗服务水平。开工建设良乡医院外科综合楼，推进房山医院迁址新建项目。深化医药卫生体制改革，推进医药分开，规范医疗服务行为。试点区级医院举办或托管小区卫生服务中心，继续提升基层卫生服务水平，创新小区医院分工协作机制。发挥全员人口信息平台作用，探索建立人口评估机制，做好人口与计划生育工作。 抓好为民办实事工作。2013年底，区政府面向社会各界广泛征集意见，对征集到的190多条意见建议，各部门分别进行了直接答复、限时办结或规划部署。其中，加强老旧小区综合整治、建设便民菜市场、加强小区养犬管理等29项工作已作为2014年政府有关部门的工作重点。从2014年起，区政府不再按年度集中征集拟办实事的意见建议，对群众反映的关系切身利益的眼前事、身边事将随时收集、随时办理，更加及时有效地为群众排忧解难。 (七)提高社会治理水平，维护社会和谐稳定 加快形成科学有效的社会治理体制，促进社会既充满活力又和谐有序。 加强社会治理。完善网格化社会服务管理体系，加大政府购买社会组织服务力度。推进小区服务精细化，健全小区治理结构。加快小区公共服务网络建设，开展农村“一刻钟服务圈”试点。实施村庄小区化二期工程，完成“六型小区”创建任务，做好撤村建居工作。加强流动人口管理，大力整治非法出租房屋行为。深入开展双拥共建活动，推动军民融合发展。加强民族宗教工作，维护民族团结。 维护社会稳定。做好重大决策社会稳定风险评估，强化社会稳定源头预防。创新预防和化解社会矛盾体制，完善大调解体系，为群众提供民事调解服务，妥善排查化解矛盾纠纷。加强普法宣传，完善公共安全体系。突出群防群治、专群结合，加强社会面防控，依法打击各类犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。 狠抓安全生产。落实安全生产责任制和责任追究制，完善安全生产监管和事故隐患整改体系，突出重点行业领域专项治理，严密防范重特大生产安全事故。加强食品药品和生活必需品安全监管，保障城市运行平稳有序。完善应急管理体制机制，妥善处置各类突发事件。 (八)加强政府自身建设，建设法治政府和服务型政府 全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步提高办理满意率。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。深入推进政务公开，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度。做好行政规范性文件制定和落实工作，强化执法监督，完善行政复议制度，及时化解行政争议。 切实改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。改进会风文风，大力精简会议和文件。加强公务员队伍建设，强化考核激励、效能监察和行政问责，着力提高行政效率和执行力。 切实加强廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制“三公”经费，认真执行机关用车、用餐、用房等规定和改革措施。强化行政监察和审计监督，加强对重要部门、关键环节的权力运行监管。推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查办违纪违法案件。 各位代表，实现房山梦，致力中国梦，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，勤勉尽责，奋发进取，为建设“一区一城”新房山、实现“新城新业新生活”的房山梦而努力奋斗!

  2025-09-03

• 首都低碳发展典范：北京交出绿色答卷

  北京市在推动绿色经济转型过程中，通过优化产业结构与强化招商引资，成功引入大批绿色技术企业，为低碳发展注入新动能。2015年国家专项评估显示，该市圆满完成阶段性能耗控制目标并获评最高等级，其创新实践为全国城市可持续发展提供了重要参考。 一、量化成果超越国家预期 通过实施系统性减排措施，地区生产总值碳强度较基准年下降三成以上，显著高于国家设定的指导性目标。在关键评价年度内，碳强度同比降幅达近十个百分点，超额完成当年度预定任务。这些成效源于能源结构优化与重点企业技术改造，其中核心排放单位通过碳配额交易机制实现成本有效控制。评估过程中，核查组实地走访了多家能源供应与公共交通企业，验证技术升级与数据真实性。 二、制度创新构建长效机制 率先建立碳市场试点体系，将千余家重点单位纳入配额管理范畴。推行"能源消费与碳排放双控"机制，结合数字化监测平台实时追踪重点领域排放动态。在政策层面出台二十余项地方标准，涵盖建筑节能、清洁生产等领域，例如新建民用建筑全面执行绿色二星级标准。制造业领域通过负面清单淘汰高耗能产能，第三产业占比持续提升至八成以上。 三、技术赋能驱动产业变革 投入专项资金支持分布式光伏项目，可再生能源应用比重提升至行业先进水平。城市交通系统全面电动化转型，公交领域新能源车辆占比突破六成并配套建成大规模充电网络。启动全国首个区域级碳普惠机制，引导百万市民参与绿色出行积分兑换。燕化等传统企业通过实施能效提升工程，实现单位产品能耗下降超一成。 四、考核机制强化责任落实 建立覆盖十六区的差异化考核指标体系，将减排目标分解至街乡层级实施动态管理。在评估流程中引入第三方核查机构交叉验证，确保数据可追溯可复核。创新开展低碳产品认证计划，百余类本地制造商品获环境标识认证。持续开展企业碳排放披露试点，定期发布重点行业排放白皮书。 五、区域协作扩大示范效应 参与京津冀协同降碳行动，建立跨区域碳排放权交易市场。在科技服务领域培育百家专业核查机构，形成覆盖测量、报告、核查的完整产业链。创建国家级绿色金融示范区，推出碳中和债券等创新金融工具支持低碳项目。 六、气候适应能力全面提升 开展城市热岛效应评估并实施通风廊道计划，中心城区增建百余公顷公园绿地。建设海绵城市技术体系，重点功能区雨水消纳能力提升三倍。在农业领域推广气候智慧型种植技术，建立农作物灾害预警平台。 七、国际合作拓展技术路径 参与全球气候治理项目，引进欧洲先进碳捕集技术并在热力领域示范应用。举办国际低碳技术交易会，促成清洁煤技术等数十项跨境合作。与北欧城市共建近零排放示范区，落地区域能源互联网项目。 八、持续引领绿色发展路径 锚定碳排放峰值目标，滚动更新重点领域技术路线图。强化绿色招商导向，重点引进氢能装备等高附加值产业。深化碳普惠体系与碳金融创新，探索产品碳足迹标识制度。构建应对气候变化研究智库网络，系统输出"首都经验"助力国家双碳目标实现。城市生态系统服务功能持续增强，为全球特大型城市可持续发展提供重要实践参照。

  2025-09-03

• 京西璀璨夜：西部建设者荣膺年度桂冠

  第二届西部之星盛典在首都隆重举行，聚焦中国西部发展关键力量，对深化区域合作及优化招商引资环境产生积极影响。本次活动由中国西部发展促进会联合文化机构共同主办，重点表彰在推动区域经济、生态保护、文化传承及民生改善等方面作出突出贡献的代表性人物及团队，彰显新时代西部大开发的多元成就。 一、盛典以"凝聚西部力量，赋能未来发展"为核心主题，严格遵循公开透明的多轮遴选机制。候选对象覆盖包括内蒙古、宁夏、四川、青海等全部西部省级行政区，涉及科技兴农、治沙造林、非遗保护、基层医疗、跨境贸易等数十个专业领域。评委会综合考量参选者在创新性、可持续性及社会影响力维度的表现，最终推选出具备标杆价值的获奖集体及个人。 二、本届获奖群体呈现鲜明的时代特征。生态治理领域代表聚焦荒漠化防治技术突破，其在黄河流域实施的生态屏障项目累计固沙面积达科学治理标准，为农牧业生产拓展了发展空间；文化传承者通过数字化保护工程，系统整理西部少数民族史诗、传统工艺档案，建立可交互的文化数据库，推动非遗资源转化为文旅融合产业；科技创新团队则致力于高原特色作物育种，其培育的耐寒抗旱品种在海拔超4000米区域成功推广，显著提升土地资源利用率。 三、盛典特别设置"区域协作先锋"奖项，重点嘉奖促进东西部要素流通的实践案例。产业孵化板块获奖主体通过建立"东部研发+西部制造"协同平台，引进智能制造产线至西藏边境产业园区，带动当地配套产业链升级；商贸枢纽建设项目打通西部陆海新通道关键物流节点，压缩区域货物转运时间成本约40%，有效增强国际供应链竞争力；医疗援助机构构建"三甲医院+县级医院"远程诊疗网络，年度完成危重症线上会诊超万例。 四、获奖者实践凸显出三大战略价值。在筑牢生态屏障方面，青海三江源生态监护体系通过卫星遥感与牧区网格员联动，实现雪线退缩实时预警；在民族团结建设维度，西南民族混居区实施的"嵌入式社区"治理模式获评最佳实践，其跨民族文化共享空间促进各族群众交往交流交融；在边疆振兴工程中，帕米尔高原边境村的光伏电站、滴灌工程联建项目，使居民人均年收入实现翻倍式增长。这些模式为西部可持续发展提供可复制的经验路径。 五、盛典配套举行西部产业对接洽谈会，促成清洁能源、生态文旅、数字基建等领域的意向合作。风能开发企业与新疆戈壁滩区签订百万千瓦级风电项目投资协议；文化投资机构重点注资丝绸之路数字博物馆建设；科技企业联合西部高校设立人工智能产学研基地。此系列合作将加速生产要素向西部战略新兴领域集聚。 本届盛典通过展示西部建设者的卓越成就，强化了人才作为区域发展核心动力的共识。在新时代西部大开发政策引领下，获奖者创造的标杆经验将持续释放示范效应，驱动技术、资本与人才在广袤西部深度融合，为构建区域协调发展的新格局注入强劲动能。

  2025-09-03

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